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溧陽市美意田園行動新聞發布會實錄

間: 2019年12月26日上午10點
點: 溧陽市住建局二樓會議室
參加對象: 溧陽市政府黨組成員、市政協副主席、市美意田園行動指揮部總指揮陳波濤,溧陽市美意田園行動指揮部辦公室副主任、市住建局副局長韓金紅,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市民政局副局長扶小華,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市交通運輸局副局長李國榮,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市水利局副局長龔明,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市城管局環衛管理中心黨總支書記薛嶺,溧陽市住建局副局長、新聞發言人張成新。
媒體單位: 人民日報(海外)、中江網、常州日報、常州電視臺、現代快報、鳳凰網、中新社、揚子晚報、溧陽電視臺、溧陽時報、融溧陽
溧陽市美意田園行動新聞發布會實錄

發布時間:2019年12月26日上午10點 

發布地點:溧陽市住建局二樓會議室 

發布主題:溧陽市美意田園行動新聞發布會 

發布人員:陳波濤   溧陽市政府黨組成員、市政協副主席、市美意田園行動指揮部總指揮

               韓金紅   溧陽市美意田園行動指揮部辦公室副主任、市住建局副局長

               扶小華   溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市民政局副局長

               李國榮   溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市交通運輸局副局長 

               龔  明   溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市水利局副局長

               薛  嶺   溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市城管局環衛管理中心黨總支書記

主持人員:張成新    溧陽市住建局副局長、新聞發言人

【張成新】

歡迎參加溧陽市美意田園行動新聞發布會,今天的發布會時間大約1小時左右,在開會之前,請大家把手機調至關閉或靜音狀態,謝謝大家!

按照中央、江蘇省、常州市實施鄉村振興的工作部署,近年來,溧陽開展了村莊環境整治、美麗鄉村建設、特色田園鄉村建設等一系列鄉村建設工作,2019年初,溧陽市又提出了美意田園行動,這是我市2019年“兩大攻堅”之一“全域環境攻堅年”的“重頭戲”,包括交通干線沿線環境整治、村莊環境綜合整治、農村河塘整治、農村生活垃圾整治、零散墳整治等五項行動,突破原有“零敲碎打”式的專項行動,是一項全域環境多方位提升的系統工程,更是一次環境整治與空間優化、功能提升、產業發展、文化傳承有機結合的嘗試與實踐。

為積極回應社會對“美意田園行動”的關注關切,今天,溧陽市美意田園行動指揮部、溧陽市住建局特別舉辦“美意田園行動”新聞發布會,就全市美意田園行動工作情況向媒體和公眾進行通報,并回答記者提問。

出席今天發布會的領導有:溧陽市政府黨組成員、市政協副主席、市美意田園行動指揮部總指揮陳波濤,溧陽市美意田園行動指揮部辦公室副主任、市住建局副局長韓金紅,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市民政局副局長扶小華,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市交通運輸局副局長李國榮,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市水利局副局長龔明,溧陽市美意田園行動指揮部成員單位、市城管局環衛管理中心黨總支書記薛嶺。我是溧陽市住建局副局長、新聞發言人張成新。參加今天發布會的媒體有:人民日報(海外)、中江網、常州日報、常州電視臺、現代快報、鳳凰網、中新社、揚子晚報、溧陽電視臺、溧陽時報、融溧陽。

在此,對各位媒體朋友的光臨,表示衷心的感謝和誠摯的歡迎!

今天新聞發布會共有兩項議程:

一是通報我市2019年美意田園行動工作情況。

二是接受媒體朋友提問。

下面進行第一項議程:請溧陽市美意田園行動辦公室副主任、市住建局副局長韓金紅通報美意田園行動工作情況。

【韓金紅】

今年以來,按照溧陽市委、市政府的統一部署,在溧陽市美意田園行動指揮部的統籌協調下,在各部門、各鎮(街道)的精心實施下,美意田園行動圓滿完成年初目標任務。

一、完成情況

按照年初任務表,五項行動全面實施到位。目前交通沿線整治、村莊環境整治、河塘整治、垃圾整治驗收完畢,達標率100%,零散墳整治達標率98%。交通干線環境有了改觀,“臟、亂、差”問題得到普遍解決,清理交通沿線污染源、垃圾堆放、違法標識和廣告牌等1554處;關停港口碼頭18座,提升碼頭35座,綠化提升80.5公里。村莊環境有了改善,完成了136個村莊整治,其中重點整治村49個,一般整治村87個,提前一年完成省、市下達的美麗宜居村莊建設任務。同時,還對146個村莊進行了基礎整治。農村河塘有了改變,完成598個河塘的清淤疏浚,補植綠化5.1萬平方米。農村生活垃圾處置得到改革,循序漸進推動農村生活垃圾分類和資源化利用,拆除垃圾房(露天廁所)2507個,新建、改造公廁128個,埭頭鎮、上興鎮等5個鄉鎮新建、改造了垃圾中轉站。零星散墳集中安靈得到改進,新擴建鎮級公墓10個,已建成穴位數20283個;目前已遷移散墳12300多個,綠化提升30039平方米,年內計劃再遷移散墳5274個,綠化提升406平方米。

同時,特色田園鄉村建設受到省政府督查激勵,成為全省獲此殊榮的唯一縣市,第一批4個試點村被正式命名為“江蘇省特色田園鄉村”。11月13日,全省特色田園鄉村建設現場推進會在我市召開,溧陽市在會上作了經驗交流。

二、做法及成效

美意田園行動時間短、任務重、范圍廣,我們堅持問題導向,強化督查指導,嚴格考核驗收,確保五項行動見成效出亮點。

(一)面貌新。按照“著力整治,讓出空間”、“提升功能、改造環境”、“注入文化、賦予靈魂”三步走工作思路,村莊整治嚴格做到“一清二拆”,即先清垃圾后拆違章。列入整治范圍的282個村莊全部進行了一輪大清掃,在此基礎上,對49個重點村進行了功能提升、特色打造,對87個一般村進行了基礎設施的配套完善。堅持問題導向,市美指辦先后對各鎮(街道)轄區內的重要交通干線進行兩輪地毯式排查,就排查出的問題與各鎮(街道)簽訂交辦單,加大交辦、督辦力度,嚴格實行問題銷號制。目前,主要交通沿線環境大大提升。

(二)個性足。堅持不砌文化墻、不建圍墻、不刷白墻,綠化主打經濟花草樹木,鼓勵在庭院中種植蔬菜。立足村莊區域位置、歷史文化、特色風貌和田園景色,塑造了一批吸睛亮眼、個性十足的村莊。南渡鎮慶豐村依據蘇南第一方的自然條件,圍繞豐收文化,打造稻田藝術景觀,成功舉辦了第一屆“四美”豐收節,引爆國慶長假,據統計,活動一個半月內先后有30萬人前來游玩,人流最高一天達4萬人。溧城鎮大佛堂村因村制宜,針對村民愛好盆景的實際情況,精心規劃設計,將村民的數百盆盆景融入村莊建設中,一個“盆景村”因運而生。

(三)鄉愁濃。堅持重塑鄉村表情鄉村記憶,喚醒鄉愁喚起共鳴。一是用好老房子,南渡舊縣村利用老房子打造了農耕器具、豆腐制作老物件陳列館;竹簀鎮西湯村把廢棄房屋改造成“西湯驛站”,成為 1號公路沿線的休閑節點;社渚鎮“仙山崗驛站”也是利用老房子改造而成。二是保護老東西,對有歷史有年代的舊房子、大樹、古橋古井等加以嚴格保護,不準隨便砍樹,不準簡單拆除推倒,不準填沒池塘,不破壞原有的菜園菜地,最大限度地保護村莊的原始肌理。三是營造老味道,節點景觀、院墻花壇等建設,盡力利用廢舊磚瓦、舊農具、舊器物等,或是就地取材,使用石頭、竹子、木材等鄉土建材,還原鄉土味表達鄉土情,更多地喚起人們對鄉村的記憶和情感。

(四)產業興。想方設法把環境優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢,為建設“精神煥發的農村、活力四射的農民、生機勃勃的農業”時時努力處處用心。南渡鎮慶豐村依托水稻種植,實施了一二三產融合發展。竹簀鎮山洼里村建設了100余畝土地的特色農業示范園。溧城鎮趙村依托原有的番茄種植,在公路沿線規范打造番茄交易市場。中關村將在下沙仁村種植90畝多年宿根花卉,同時打造15畝集花卉、觀賞蔬菜、草藥等為一體的鄉戀花園。

(五)隊伍強。在美意田園行動中,我們集聚了一批設計大師、部門骨干、鎮村干部、鄉村工匠、農民鄉賢、文藝人才,培育了一支各司其職、各顯神通、各展其才的鄉建隊伍,他們為美意田園凝聚心力、眾籌智慧。其中,市美指辦工作人員在問題排查、現場指導以及重要節點的打造方面發揮了主導作用。鎮村干部在工作落實、群眾動員等方面發揮了協調、督促作用,天目湖、上黃、社渚、戴埠、別橋等鎮涌現出一批對鄉村建設有熱情肯吃苦能力強的年輕同志。還有一批鄉村工匠、文化人士,都為美意田園奉獻了智慧和熱情。

三、問題與不足

一年時間的努力,我們有成績有收獲,也發現了許多問題和不足。主要體現在:

(一)整治深度不夠。工作缺少系統性、縱深度,交通沿線、村莊外圍環境好了,但往深往內做得還不夠不細。存在只重沿線、輕內部的傾向,缺乏長遠規劃、分步實施、往內深化、精細精致的思維,在村莊特色、地方文化的挖掘方面還做得不夠。

(二)村莊活力不夠。“70后不愿種地,80后不會種地,90后不提種地”已成為農村較普遍的現象,雖然現在我們好多村莊都建設得很美、生活也很方便,但還是留不住人引不來人,人氣不旺,活力不足。這是因為我們在建設鄉村時,在城鄉融合、產業發展、文化傳承、鄉愁記取、治理創新等方面還缺乏深入思考和有效之策。

(三)產業發展不夠。一部分村莊有了自身的產業,但強村富民的效應不明顯,規模、效益、市場程度都有待進一步提高。同時,許多村莊還沒有產業,基本處于“有村無人、有人無業、有業無利”的狀態,鄉村發展缺乏有力的產業支撐。如何通過創新創意,讓“田園生金”,還需要我們下更大的功夫花更多的心思。

(四)長效管理不夠。在驗收過程中,我們發現很多村莊、河塘、道路沿線在整治后有回潮現象,這一方面與農村人口衛生意識的提高有關。另一方面,與長效管理的及時跟進有關。如何做到整治一個鞏固一個,還需要有切實有效的機制與辦法。

四、設想和打算

(一)減量增效,由“散小差”邁向“強富美”。針對村莊集聚程度不夠,下一步,我們將對全市村莊進行新一輪的規劃和布局調整,并確定新一輪鄉村環境提升計劃,對規劃發展村進行一輪全面整治,提高村莊資源互補、統一發展和綜合治理的質量與效率。

(二)鞏固成效,由“一時美”邁向“長久美”。堅持既做又管,通過加強督查考核,加強專業培訓,加強資金投入,全力鞏固美意田園整治成效,將重點整治村納入網格化管理,緊抓不懈確保整治工作有序常態化開展。

(三)做大產業,由“看著美”邁向“能生金”。要善借市場之手,推動政府引導、資本參與、產業登臺。把集體經濟增長放在重要位置,著力提高村集體經濟合作社的市場化與參與度,始終堅持村集體的利益回報,注重老百姓的增收致富。勇于探索嘗試,力爭在宅基地的改造利用方面有所突破。

謝謝大家!

【張成新】謝謝韓局的介紹。下面請記者就今天的發布主題提問。

【中新社】:美意田園行動可以說任務重、時間緊,面廣量大,請問如何用一年時間扎實有效統籌推進這項工作的呢? 

【韓金紅】:好的。實事求是地說,這一年我們美指辦的全體工作人員非常辛苦,幾乎是天天跑現場,282個村莊,可以說我們基本跑遍了。在統籌全市美意田園工作方面,我們做到了三點:

(一)加強領導,精心組織。市政府成立溧陽市美意田園行動工作領導小組及指揮部,下設美意田園行動指揮部辦公室,從全市選派工作人員集中辦公,形成了每周工作例會、每周現場督查、半月進度通報等工作機制;制定下發美意田園行動實施方案、任務清單、整治標準、考核辦法、資金管理辦法等規章制度,保障美意田園行動順利實施。

(二)指導培訓,強化督查。有針對性組織鎮區分管領導、施工單位、監理單位、跟蹤審計單位、甲方現場負責人等開展集中培訓。指揮部辦公室每周深入一線開展指導督查,對已開工的項目進行點對點技術指導、面對面交流溝通,及時糾正施工中細節不完善、過度硬化、用力過猛等問題,督促各項行動的推進進度。

(三)排摸問題,重點督辦。對11個鎮(街道)主要交通沿線的突出問題進行兩輪排查,共排出亂堆放、亂搭建、違章攤點、零散墳等13類問題一千余處,并與各鎮簽訂了問題交辦單,對按時間按要求整改到位的問題實行銷號制。不懼難、不怕煩、不繞道,針對魚塘生產用房、村莊臨時性輔房等疑難問題深入調研、思考,拿出妥善處理辦法。對于交通沿線、村莊內部的違建敢于動真碰硬,確保不走過場、不搞一陣風。

【常州電視臺】:請問今年美意田園行動有哪些特色做法和經驗,請與大家分享一下?  

【張成新】:這個問題就由我來回答。

年初,美意田園行動就明確了“著力整治,讓出空間”、“提升功能、改造環境”、“注入文化、賦予靈魂”三步走的工作思路。

“著力整治、讓出空間”,就是圍繞“五項”行動要求,對村莊內部的亂堆放、亂披掛,主要道路沿線的亂搭建、零散墳、桿線等進行全面清理,讓出空間。可以說這一輪村莊清理花了大功夫,有的村莊的陳年垃圾清理出1000多車。

“提升功能、改造環境”,就是對村莊實施分類整治,堅持干凈整潔、功能完善、生態宜居、整體和諧的原則,在大掃除、大清理基礎上,因地制宜,貫通村內道路、增設健身廣場、停車場等公共空間,完善垃圾收集等基礎設施。

“注入文化、賦予靈魂”,就是堅持對有文化的村莊開展深入挖掘工作,立足村莊自然條件、特色風貌和田園景色,塑造了一批吸睛亮眼、個性十足的村莊。南渡鎮慶豐村圍繞豐收文化,打造蘇南第一方“稻田藝術景觀”,成功舉辦了第一屆“四美”豐收節。還有打造了社渚鎮田沖、天目湖鎮謝家頭、上黃鎮石埠、溧城鎮大佛堂等一批有特色有亮點的村莊。

【人民日報(海外)】:剛才提到了村莊整治分為重點村、一般村、基礎村,可以談談分類實施的目的以及三類村的整治標準嗎?

【韓金紅】:我們主要是依據鎮村布局規劃、現狀資源條件及鎮村兩級意愿等內容,以國省干道及1號公路重要交通沿線兩側村莊為重點,因地制宜、一村一策,分類別、有重點地進行村莊整治,更好地集中精力、財力、物力,形成全域提升,凸顯連片效應。

三類村的整治標準是呈遞進式的,基礎村主要是清理生活垃圾、亂堆亂放,完善基礎設施。一般村在基礎整治的前提下,進一步進行環境改造,設施完善,重點村側重于功能提升,特色打造。

【揚子晚報】:農村生活垃圾整治工程是“美意田園”行動的重要組成內容之一,請問具體完成情況如何,下一步有何打算?

【薛嶺】:農村生活垃圾整治主要涵蓋前端分類、中端清運、末端處理等多個環節。近兩年,我市正在農村積極開展垃圾分類試點工作,截至目前,埭頭鎮、昆侖街道全域生活垃圾分類收運體系已基本建立,其他9個鎮正在逐步建設中,完成了51個行政村的垃圾分類設施建設工作,累計建設垃圾分類收集亭1934座,預計到2020年底,農村垃圾分類設施建設覆蓋率將達到80%以上。社渚鎮、別橋鎮、南渡鎮、上黃鎮、昆侖街辦5個鄉鎮還啟動了易腐垃圾處理設施建設。除了垃圾分類設施的建設,2019年,在公廁、垃圾房等農村環衛基礎設施方面也進行了建設和改造。

環境整治了,長效化管理更重要。通過企業化運行、追求效率與控制成本、并引入競爭來促進生活垃圾收運公共服務效率與質量的整體提升早已迫在眉睫。截至目前,我市農村清掃保潔市場化已經達到80%,昆侖街道、天目湖鎮已建立全域農村生活垃圾市場化收運體系,環衛作業服務整體外包,計劃2020年我市農村清掃保潔市場化率將達到100%。

下一步,我市還將加快農村垃圾分類、市場化收運等工作的推進,以農村生活垃圾整治為抓手,真正實現鄉村從“環境美”向“生活美”、由“外在美”向“內在美”的轉變。

【中江網】:請問此次農村河塘整治在規劃統籌、實施標準、整治實效上有何特點和突破?結合目前溧陽市農村河塘整治情況,下一步有何計劃?

【龔明】:按照美意田園行動計劃,我局向上爭取2513萬元移民資金,完成了598個河塘的清淤疏浚,清淤土方共計約180萬方,補植綠化5.1萬平方米。

由于村莊河塘處于農村水系的末梢,是農村水網的重要組成部分,加之整治時間緊、任務重,各種困難重重,特別是資金籌措、排泥場租用、土地矛盾調解等問題,制約了河塘整治的整體推進。為此,市水利局細化工作計劃、合理調配力量,積極協調河塘整治中存在的矛盾,按照先易后難的施工順序,加快施工進度,確保了項目如期完工。

整治過的農村河塘水環境得到了較大的提升,改善了農村河塘水環境,讓老百姓直接受益,讓他們也看到了政府重視和為百姓辦實事的決心,對我市全域環境提升的意義重大。下一步我們將繼續向上爭取支持,推進農村村莊環境整治及河塘治理,為鄉村振興和全域旅游發揮積極的作用。

【現代快報】:據我所了解的,無論是美麗鄉村、還是特色田園鄉村建設,溧陽這方面的工作一直都走在全省前列,那么明年或者說更長時間里,溧陽在鄉村振興方面有何打算?

【陳波濤】:今年,我市溧城鎮八字橋村禮詩圩、上興鎮余巷村牛馬塘、別橋鎮塘馬村塘馬、戴埠鎮戴南村楊家村達到“江蘇省特色田園鄉村”標準,正式命名為“江蘇省特色田園鄉村”。同時,我們通過美意田園行動,完成了130個美麗宜居村莊建設任務,提前一年完成常州市下達的200個建設任務。可以說我們有信心、有能力把溧陽鄉村振興這篇“大文章”做得更深更好。

具體來說,我們將以生態創新為驅動,以城鄉融合發展為根本路徑,全力打造新時代現代化新農村的溧陽樣板。

(一)優化鎮村布局規劃。開展溧陽市鎮村布局規劃優化工作,合理確定規劃發展村數量,并確定新一輪鄉村環境提升計劃,為溧陽鄉村貼上干凈、整潔、舒適、美觀的新標簽。

(二)試點長效管理模式。積極破解農村長效管理難題,嘗試屬地環衛保潔統籌模式,推進長效管理市場化,建立有制度、有標準、有隊伍、有收費、有督察的村莊人居管護長效機制,由鎮統籌管理農村家里、村里、河里、田里、路上的環境衛生,形成一套統一的科學的有效的農村環境保潔辦法,徹底解決原先村莊、交通、農林、水利等條線管護,各自為政的問題。

(三)探索富民強村模式。明確政府主導、農民主體、社會參與的協同推進機制,組建以土地承包經營權流轉為核心的新型合作社,同時積極引進社會資本參與,將公司市場化運營體系與村集體經濟合作社市場化體系相融合,最終建立政府、村民、市場等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,使公司的效益、集體的效益和村民的效益都能得到提升。

【張成新】:由于時間關系,今天的提問到此為止,如果想了解更多情況,可以在會后與相關領導進行交流。

記者朋友們,可以說,通過一年努力,美意田園行動基本實現了市委市政府提出的“田園多美意,群眾更滿意”的目標 。但是“沒有最好,只有更好”,成績屬于過去,新年已經來臨,溧陽鄉村振興的新成效新藍圖還看2020年!

最后,真誠感謝新聞界的記者朋友,并希望你們一如既往地對溧陽鄉村建設給予關注、支持。我們相信,通過各級各部門的共同努力,依靠新聞媒體的引導與宣傳,溧陽鄉村建設會更加精神煥發、生機勃勃!

今天的新聞發布到此結束。謝謝大家。

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